作为联合国的形象代表,联合国秘书长也是联合国最高的“行政长官”,但联合国秘书长作为维护世界和平与稳定、促进各国政府友好交流的关键环节,起着非常重要的作用,联合国秘书长需要负责联合国安理会的许多日常工作。
然而,作为联合国的重要成员国,五大常任理事国之一的中国不能让中国人成为联合国秘书长。同样,美国也不能,俄罗斯、法国和英国也不能成为五大常任理事国之一。如果你想找出这个问题,你必须首先了解联合国的组成。联合国是唯一的全球国际组织,因此其组成机构也非常复杂。
然而,简单地说,联合国有以下机构,第一个是联合国会议,是联合国所有成员国的审查、监督和审查机构,类似于西方国家的议会,但决议不是强制性的,是联合国的“面子工程”。二是联合国安全理事会,简称安理会,是维护国际和平解决国际纠纷甚至采取军事行动的重要组织。决议是强制性的。我们常说的“五常”,是指联合国安理会五大常任理事国。
第三个机构是联合国秘书处,领导秘书处是联合国秘书长。秘书处的工作主要是支持联合国其他机构开展工作,召开联合国会议,可以形象地理解为联合国的“管家”,联合国秘书长是联合国的“总经理”。
其余三个联合国结构是国际法院、经济社会理事会和停止运营的托管理事会。存在感不强。如果你感兴趣,你可以自己搜索和理解。
至于联合国秘书长,他主要为联合国安理会服务,所以它是由联合国安理会提名的,并以联合国会议的形式指定的。因此,这种方法注定联合国秘书长不能由包括中国在内的五个常任理事国担任。
为什么像中国这样的大国不能成为联合国秘书长的提名原则?
事实上,联合国秘书长的选拔条件并不苛刻。具体要求是德高望重,掌握联合国至少一个官方语言。一般来说,除了英语,最好掌握一门法语,并有能力协调和处理复杂的外交问题。虽然这些对普通人有很高的要求,但许多优秀的政治家和外交官都有能力,更多的中国人才满足这些条件。
然而,选举条件并不是大国不能成为联合国秘书长的原因。提名过程是问题的关键。一般来说,在联合国秘书长辞职之前,所有联合国成员国都有机会提名新秘书长候选人。在这一步中,联合国也按照订单接受所有提名,但下一步,所有提名名单将由安理会五个常任理事国分别批准,最终名单将提交联合国大会投票。
然而,五个常任理事国有一种特殊的权力和一票否决权。因此,在名单提交联合国大会之前,各方将通过一票否决权划分对自己不利的候选人。事实上,虽然联合国秘书长是一名管家,但他可以向任何可能影响国际安全的政治、经济和军事事件提交安理会,联合国也赋予了秘书长一定的行动权力,这是联合国的重要力量。
所以一开始,大国也希望秘书长是自己国家的人,尤其是美国曾经想控制联合国秘书长的职位,以统治联合国。
而不是使联合国秘书长成为某一大国的代言人,而是代表各国共同利益的沟通纽带。因此,安理会形成了不成文的规定。联合国秘书长由中小国人担任。“五常”不参加候选人竞争,可以理解为大国的避嫌行为。此外,为了更好地反映公平原则,联合国秘书长的候选人遵循大陆轮流的原则,试图让这个职位代表更多的国家和人口,这也符合联合国追求公平、正义和共同发展的概念。
联合国秘书长只能由中小国担任。中国人不能担任有什么影响吗?为什么不担任呢?
联合国秘书长现在是第九任,由葡萄牙前总理古特雷斯担任。除了联合国成立时最早的代理秘书长是英国国籍外,其余的都来自中小国家。例如,最后一位秘书长是韩国的潘基文,更早的秘书长安南是非洲加纳人。
对于联合国安理会来说,中小国秘书长担任联合国不仅是大国博弈的结果,也是历史教训的总结。二战后,世界各国都想追求和平的国际环境,并在此原则的基础上建立联合国。联合国的作用也是让世界各国有一个有效解决争端的地方。
然而,在1945年联合国成立之前,还有一个国际间组织叫做国际联盟,旨在维护和平解决争端。虽然它似乎与联合国相似,但它受到英国、法国和日本等大国的控制。为了防止一个国家独占权力,采用协商一致的投票机制。
这使得所有的问题都争论不休,不仅工作效率极低,而且对维护公平正义没有影响。例如,日本发动了918事件,占领了中国东北地区,国家联合会发挥了零阻止作用。到第二次世界大战爆发后,国家联合会直接无用。
然而,尽管联合国现在采用了投票机制,但美国仍然想统治联合国,把它变成自己的工具。如果没有像中国和俄罗斯这样的大国之间的制衡,美国预计也将使联合国秘书长成为其附庸。与其这样,不如中国、美国和其他大国。
让联合国秘书长担任中小国家的人,更好地取代相对弱势的国家群体,更好地促进联合国维护和平的使命。这与中国倡导的人类命运共同体倡议不谋而合,因此中国很高兴看到小国担任联合国秘书长。
然而,近年来,联合国面临的挑战也在加剧。机构设置重复复杂,不能发挥关键作用等问题受到批评。美国甚至拖欠会费干预联合国,这也使得联合国的未来不确定。