摘要：汕头市是广东省管辖的地级市之一，目前管辖7个区县。然而，在20世纪90年代，汕头曾管辖14个区县，管辖范围非常大。那么，为什么汕头在1991年被分为三个地级市呢？
汕头是广东省下辖的地级市之一，目前，辖7个区县。
然而，上世纪90年代，汕头市共下辖14个区县，管辖范围很大。
那为什么汕头市在1991年被分为三个地级市呢？
汕头是广东省的区域性中心城市，位于广东省东部，承担着连接东部各地发展的重任。
截至2021年，汕头市总人口超过550万。
2021年，汕头市GDP总量达到2900多亿，属于很好的水平。
目前汕头市辖6个区、1个县，共7个区县，分别是:
金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县。
根据汕头市的发展规划，力争2025年全市GDP达到4100多亿。
至于汕头市7个区县的区划，经历了几个阶段的变化，因为截至1991年，汕头市仍下辖14个区县，管辖范围很大。
那么，汕头市7个区县的区划是如何一步步形成的呢？
众所周知，我国行省制度出现在元朝，经过元明清三朝几百年的不断磨合和调整，逐渐形成了各省的基本框架格局。
清朝乾隆皇帝在位期间，广东省共下辖10个府、3个直隶州，分别为：
广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。
汕头大部分县属于潮州府管理。
当时潮州府共下辖海阳县、潮阳县、揭阳县、饶平县、普宁县、惠来县、澄海县、大埔县、丰顺县9个县。
不得不说，潮汕文化历史悠久，保留了大量的传统文化印记，形成了著名的潮汕文化圈。
1840年后，西方列强对清朝发动了鸦片战争、第二次鸦片战争等一系列战争。
清朝一败再败，不得不签署各种不平等条约，开放大量通商港。
1858年，潮州府海县汕头成为通商港。在外资的刺激下，汕头迅速崛起，成为广东省重要的沿海港口城市。
统治200多年的清朝灭亡后，中国进入了军阀混战的复杂阶段。
由于大规模战争，对广东各地的经济造成了极大的破坏。
转眼间，中华人民共和国成立初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、顺利建设的阶段。
此时，广东省各地设立了一系列地级市和专区。
1949年11月，潮汕专区成立，辖饶平县、潮安县、澄海县、南澳县、揭阳县、普宁县、惠来县、潮阳县等8个县。
然而，随着广东省的区划调整，1952年，潮汕专区、兴美专区等专区被撤销，粤东行政区共同成立。粤东行政区基本管理广东省东部，共管辖21个县。
管辖范围过大，不利于经济建设。20世纪50年代和60年代，中国的交通和通信水平有限，管辖权取消过多，不利于管理。广东省东部以丘陵地形为主，这一点非常明显。
1956年，粤东行政区被撤销，汕头专区成立。此时汕头专区下辖1个县级市、18个县，管辖区划达到顶峰。
分别是：
汕头市、潮安县、潮阳县、揭阳县、饶平县、惠来县、普宁县、澄海县、南澳县、大埔县、丰顺县、海丰县、陆丰县、梅县、兴宁县、五华县、蕉岭县、平远县、镇平县。
由于管辖范围太大，管理难度很大。
1965年，广东省成立了梅县专区。汕头专区原辖梅县、兴宁县、五华县、丰顺县、大埔县、蕉岭县、平远县等7个县，划入梅县专区管理。
经过这一轮的区划调整，汕头专区的区划调整为1个县级市、11个县。
20世纪60年代末，全国所有专区更名为区域后，汕头专区更名为汕头地区，管理区划不变。
20世纪70年代末，中国经济进入发展建设时期。为了满足经济发展的需要，中国各省各地区进行了区划调整。
潮州县级市于1979年在汕头重建。
1983年，汕头被撤销，成立了汕头地级市。汕头县级市被撤销，分为五个区。同时，潮安县被撤销，各乡镇被划入潮州县级市管理。
此时汕头市辖5个区、1个县级市、10个县，共16个区县，管辖范围很大。
这种区划格局形成后，已经存在了很长一段时间。但是，从经济发展的角度来看，由于管辖范围太大，很难涵盖一切。
汕头市于1984年被确立为经济特区。
1988年，汕头市海丰县、陆丰县划入汕尾地级市管理。
汕头市下辖14个区县，人口超过950万。
八九十年代，广东省各地发展迅速，汕头市经济也在迅速崛起。
但汕头市辖区县太多，在经济发展过程中，会面临各方面的问题。
进入90年代，汕头市区划出现了大规模调整，以满足经济发展的需要。
汕头市于1991年11月被拆分。汕头市原辖揭西县、普宁县、惠来县等地，分为刚刚成立的揭阳地级市。
汕头市原辖饶平县等地，分为刚刚成立的潮州地级市。
经过这一轮调整，汕头市管辖范围内有河浦区、大濠区、升平区、金园区、龙湖区等5个区、南澳县、澄海县、潮阳县，共8个区县。
进入21世纪后，随着汕头市的不断发展，城市面积逐渐扩大，城市人口进一步增加。
汕头市区划于2003年进行了大规模调整。河浦区、达濠区被撤销，合并成立了濠江区。
升平区和金园区被撤销，金平区合并成立。澄海县级市被撤销，澄海区成立。潮阳县级市被撤销，潮阳区和潮南区成立。
截至2003年，汕头市6个区、1个县的区划格局已完全形成，共下辖7个区县。
当然，由于发展建设的需要，进入21世纪后，汕头先后建立了海湾新区、经济开发区、高新区等新区。但这些新区属于功能区，情况特殊，一般不计算。